Резолюция Восьмого Съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области

п.г.т. Ноглики
30 ноября – 01 декабря 2017 г.

Заслушав доклады и выступления делегатов VIII Съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (далее – Съезд), представителей общественных организаций коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, представителей органов федеральной и региональной власти, рассмотрев представленные документы, обсудив текущее состояние и перспективы развития социально-экономического и правового положения коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, делегаты и участники Съезда отмечают:

• определённую работу органов государственной власти Сахалинской области в решении актуальных вопросов социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов (далее – коренные малочисленные народы Севера);
• заинтересованность сторон в решении вопросов, направленных на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, на сохранение их родных языков, самобытной культуры, древних обрядов, традиционных отраслей хозяйствования;
• работу состава Регионального Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Сахалинской области неудовлетворительной в связи с не предоставлением отчета о деятельности за период с 2012 по 2017 год;
• работу Представителя коренных малочисленных народов при Сахалинской областной Думе неудовлетворительной в связи с не предоставлением отчета о деятельности за период с 2012 по 2017 год.

Делегаты и участники Съезда приняли рекомендации:

 Губернатору Сахалинской области

• в установленном порядке, с привлечением представителей коренных малочисленных народов Севера, разработать и принять региональную Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2018 – 2022 годы;
• создать межведомственную комиссию по вопросам сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера;
• разработать и утвердить Государственную программу развития коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
• создать на областном и муниципальном уровнях комплексную систему управления вопросами жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера;
• выйти с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации:

а) о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных и биологических ресурсов» в части предоставления приоритетного права коренным малочисленным народам Севера первоочередного выбора рыбопромысловых участков, льгот в отношении сроков и районов добычи объектов водных биоресурсов;

б) о внесении изменений в федеральные законы «Об образовании», «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об общих принципах организации деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в части передачи полномочий по решению вопросов образования, изучения и развития в школах и дошкольных учреждениях родных языков, литературы, этно-культурологии, традиционных промыслов, охраны и приумножения биоразнообразия среды обитания коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

• Рассмотреть возможность строительства асфальтированной дороги с. Некрасовка – г. Оха и с. Чир-Унвд – с. Адо-Тымово. 

Правительству Сахалинской области

• рассмотреть возможности по разработке программно-информационных комплексов по осуществлению мониторинга количественных и качественных характеристик мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Утвердить нормативно правовым актом Порядок использования этих сведений из соответствующих реестров;
• провести земельно-хозяйственные работы по ресурсно-экономической оценке и зонированию мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
• разработать меры по реализации в Сахалинской области федеральной концепции коренных малочисленных народов Севера в части создания модельных малокомплектных школ с дошкольными учреждениями санаторного типа для нивхских племен Тенрпингун (Охинский район), Кетнивгун (Ногликский район), а также в других местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
• разработать меры поддержки и стимулирования структур дошкольного, начального, среднего образования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
• регулярно проводить мониторинг по обеспечению государственных гарантий доступности качественного общего образования коренных малочисленных народов вне зависимости от мест проживания и уровня доходов семьи;
• совершенствовать нормативную правовую базу для реализации языковой политики по сохранению и развитию исчезающих языков коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
• формировать государственный заказ на целевую подготовку и закрепление профессиональных кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в высших учебных заведениях РФ;
• оказывать содействие в организации и проведении исследований по проблемам сохранения исчезающих языков коренных малочисленных народов Севера через  грантовые формы поддержки.
• содействовать сохранению и развитию форм традиционной культуры и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
• выработать систему подготовки кадров и переподготовки учителей родных языков и специалистов по традиционной культуре в профильных вузах;
• формировать государственный заказ на издание учебников и учебных пособий по изучению языков коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области с последующим включением учебников в федеральный перечень учебной литературы;
• разработать учебно-методические комплекты по изучению языков, литературе и культуре коренных малочисленных народов Севера в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на всех уровнях системы образования;
• предусмотреть финансирование изданий литературы коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, в том числе на языках коренных малочисленных народов Севера;
• предусмотреть материальное стимулирование специалистам, носителям родного языка, фольклора и культуры, осуществляющих работу по сохранению родных языков и культур коренных малочисленных народов Севера;
• предусмотреть финансирование проектов по организации обучения родных языков, молодежи, взрослого населения с привлечением носителей языков коренных малочисленных народов Севера;
• организовать теле-, радиопередачи на языках коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
• создать периодическую печать на языках коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
• содействовать созданию и модернизации социальной инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
• содействовать в строительстве этнокультурных центров в районах традиционного проживания, с целью обеспечения занятости коренного населения, сохранение и развитие родных языков и культур коренных малочисленных народов Севера, преемственности поколений, сохранности традиционного уклада;
• содействовать общинам коренных малочисленных народов Севера, занятым развитием и сохранением художественных промыслов (пошив традиционной одежды и обуви, изготовление изделий из кожи, кости, дерева, бересты, меха, сувенирной продукции, национальных инструментов и т.п.);
• содействовать развитию аборигенного туризма в Сахалинской области.
• содействовать ведению в районах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера статистического учёта заболеваемости, смертности, рождаемости и младенческой смертности среди коренных малочисленных народов Севера идентификатора этнической принадлежности населения;
• сделать акцент на необходимость передвижных форм обслуживания для труднодоступных территорий проживания коренных малочисленных народов Севера;
• увеличить профилактические мероприятия в области здравоохранения для населения, ведущего традиционный образ жизни: протезирования зубов, профилактики социальных заболеваний и т.д.
• провести экспертизу, связанную с размещением промышленных объектов и объектов топливно-энергетического комплекса, учитывая экологический, этно-социальный фактор;
• включить общины коренных малочисленных народов Севера в число субъектов малого и среднего бизнеса, на которые распространяются государственная поддержка в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Сахалинской областной Думе:

• совершенствовать взаимодействие с органами исполнительной власти Сахалинской области, c общественными организациями коренных малочисленных народов Севера, подготовить план разработки законопроектов, касающихся вопросов их жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера;
• разработать и принять Закон Сахалинской области «О традиционном рыболовстве коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области»;
• разработать и принять Закон Сахалинской области «О сохранении и развитии оленеводства»;
• разработать и принять закон Сахалинской области «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области»;
• разработать и принять Закон Сахалинской области «Об этнологической экспертизе»
• разработать и принять закон Сахалинской области «О присвоении звания «Мастер народного художественного промысла коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области».
• внести изменения в Федеральный закон N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность общин коренных малочисленных народов Севера в области рыболовства:
• о включении общин коренных малочисленных народов Севера в число пользователей биоресурсов, на которые распространяются нормативно-правовые нормы для рыболовецких организаций, занятых в прибрежном рыболовстве;
• о наделении в приоритетном порядке общин коренных малочисленных народов Севера квотами на развитие, обеспечивая безусловный приоритет перед рыбопромышленными организациями;
• о расширении видового состава на выделяемые квоты для общин коренных малочисленных народов Севера на водные биологические ресурсы, исторически и традиционно используемые коренными малочисленными народами Севера в своей традиционной хозяйственной деятельности;
• о наделении квотами общин коренных малочисленных народов Севера по заявительному принципу на все виды водных биоресурсов, традиционно используемые коренными малочисленными народами Севера на данной территории;
• о реализации права общин коренных малочисленных народов Севера, занятых в прибрежном рыболовстве, производить вылов всеми разрешенными для этой категории пользователей видами орудий лова.

Промышленным компаниям, осуществляющим свою хозяйственную деятельность в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области:

• в процессе осуществления промышленной деятельности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, соблюдать в отношениях с субъектами традиционного природопользования общепринятые правовые стандарты, определяемые в соответствии с признаваемыми и гарантированными Российской Федерацией правами коренных малочисленных народов Севера на участие в экологических экспертизах, общественных слушаниях по поводу намечаемой хозяйственной деятельности, возмещение убытков, причиненных им в результате ущерба исконной среде обитания и нарушения режима традиционных промыслов, участие в предварительном согласовании мест размещения объектов строительства в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности и т.д.;
• создавать и развивать в системе управления деятельностью компаний институты ответственных за взаимоотношения с субъектами традиционного природопользования должностных лиц и структурных подразделений, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе и в соответствии с должностными регламентами;
• взаимодействовать с Региональным Советом уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на основе соглашений о взаимном сотрудничестве, осуществлять/усиливать координацию совместных решений по вопросам, затрагивающим осуществление производственных процессов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности субъектов традиционного природопользования, соблюдать их законные права и интересы.

Региональному Совету уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области:

• разработать идеологическую стратегию и тактику деятельности в области решения проблем социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
• усилить деятельность в сфере информационного и юридическо-правового просвещения представителей коренных малочисленных народов Севера, в частности, в области организации образовательных семинаров, курсов, создания информационно-консультативных центров, распространения информации и юридических знаний правовых основ;
• подготовить и заключить соглашение о сотрудничестве с Правительством Сахалинской области на период 2017-2022 годы;
• активизировать работу по направлениям деятельности, связанных с участием общественных объединений и некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера в подготовке предложений для принятия органами государственной власти решений, касающихся традиционного природопользования, а также информирования на постоянной основе должностных лиц органов государственной власти и руководителей компаний пользователей недрами о текущем положении дел в соответствующих областях управления;
• инициировать заключение социально-экономических соглашений с промышленными предприятиями, ведущими свою деятельность на местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, как инструмента ответственности бизнеса за сохранение и развитие традиционной национальной культуры и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

2017.12 Резолюция 8 съезда КМНС Сахалинской области.pdf

Резолюция, VIII, 8 Съезд КМНС Сахалина, коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, Съезда, съезда 

Categories: IP SG. Sakhalin

Tags: Case Sakhalin region indigenous peoples self-governance, Region Sakhalin