Выступление на заседании рабочей группы Министерства природных ресурсов Российской Федерации по вопросам развития альтернативной энергетики в Арктической зоне Российской Федерации. 7 Октября 2011 г. 

Арктическая зона Российской Федерации имеет площадь около 9 млн. км², здесь проживает более 2,5 млн. человек, что составляет менее 2% населения страны и около 40% населения всей Арктики, в том числе, более 150 тыс. представителей 17 коренных малочисленных народов.

Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Арктической зоны России, различаются по уровню освоенности, урбанизированности и своему промышленному потенциалу. При этом, несмотря на то, что население региона составляет крайне незначительный процент от общего населения страны, в АЗРФ создается около 15% ВВП страны, обеспечивается больше четверти экспорта России. В основном за счет добычи полезных ископаемых, в первую очередь газа, нефти, никеля, меди, алмазов и т.д.

Несмотря на формирование в советское время крупных промышленных центров в российской Арктике в Мурманской области, на Таймыре, Арктика по-прежнему, остается по большей части территорией небольших сельских поселений, которые разбросаны по всей территории от Кольского полуострова на западе до Чукотского на востоке.

По разным оценкам среди населения российской Арктике, доля горожан составляет около 80%. У коренного населения (то есть у аборигенов Севера) Арктической зоны России наблюдается обратная тенденция – по оценкам Института антропологии и этнографии РАН доля городского населения составляет менее 20%, т.е. более 80% представителей коренных народов проживают в сельской местности.

Почти все территории российской Арктики представляют собой изолированные энергоузлы, не связанные с общей энергосистемой страны. Практически все поселки российского Севера, за редким исключением оборудованы различными видами дизельных элетростанций и угольных котельных для выработки электроэнергии и тепла. По разным оценкам, в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока, там, куда осуществляется северный завоз – то есть там, где проживают коренные малочисленные народы Севера – находится около 12 тыс. стационарных дизель электростанций.

Несмотря на то, что основные виды сырья российского экспортного потенциала – нефть, газ – добываются на Севере, топливо для дизельных станций в северные поселки в основном завозится с юга, в рамках северного завоза.  Подсоединять маленькие поселки к линиям электропередач, либо к газопроводам экономически невыгодно.

Северный завоз осуществляется в основном водным транспортом, т.к. он является самым дешевым, но и в этом случае цена доставки может доходить до 80 % от стоимости самого топлива. А иногда и намного превышать его. При этом топливно-энергетические ресурсы составляют более 50 % в рамках северного завоза в целом по стране. Отдельно следует упомянуть, что для того, чтобы доставить топливо на Север также используется топливо для судов, машин и т.д.

Решение проблем автономной энергетики, связанных с обеспечением удалённых и энергодефицитных районов, требует постоянной поддержки государства и значительных затрат. Так, только на Ямал за навигацию в среднем ежегодно завозится около 130 тыс. т. нефтепродуктов, 17 тыс. т. каменного угля, и 10 тыс. куб. м. топливных дров.  Сезонная ограниченность периодов завоза, создание больших запасов топлива приводят к высоким потерям – до 25%.

При этом необходимо отметить, что существующие дизельные электростанции (ДЭС) находятся, часто, в неудовлетворительном состоянии. На многих электростанциях износ оборудования достиг 80-90%.

Следует также отметить, что в энергетическом балансе северных территорий свыше 70% энерго мощностей в северных поселках приходится на экологически «грязные», органические виды топлива – уголь, мазут, солярку. Фактическая же стоимость электроэнергии, вырабатываемой на «золотом» топливе превышает таковую в Европейской части России в 10 и более раз.

Таким образом, проблема работы дизель электростанций в российской Арктике является проблемой не только экологической и проблемой, которая влияет на изменение климата, но и проблемой экономической, которая сдерживает развитие экономики. В том числе экономики коренных малочисленных народов.

Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающие в Арктике сохранили традиционный образ жизни и продолжают сегодня осуществлять традиционные виды хозяйственной деятельности: рыболовство, оленеводство, охотничий, морзверобойный промысел и т.д., которые являются основой традиционной экономики.

Стоимость одного киловатт часа энергии на Таймыре составляет 30 рублей, т.е. примерно 1 доллар США.  Для потребительских нужд, для населения она стоит один рубль 27 копеек. То есть государство при низких доходах населения вынуждено оплачивать практически всю себестоимость электроэнергии. В Москве для бизнес-потребителей один киловатт стоит примерно три с половиной рубля. Значит там, на Таймыре и в других регионах Крайнего Севера говорить о развитии предпринимательства не приходиться.

Еще одной важнейшей проблемой, конечно, являются вопросы изменения климата, сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и сохранение здоровья северных аборигенов. Разные эксперты уже не раз высказывались о негативном влиянии выбросов черного углерода на изменение климата в Арктике, на состояние здоровья жителей этого региона планеты в целом, и коренных народов, в частности.

Необходимо отметить, что если для всего населения Арктического региона изменение климата создает массу проблем, то для коренных народов Севера эти проблемы на несколько порядков более значимые. Ведь при самых неблагоприятных последствиях изменения климата коренные малочисленные народы могут потерять всё: территорию проживания, традиционные виды хозяйственной деятельности, культуру, а значит, в перспективе, совсем исчезнуть, раствориться в других народах.  Последствия для здоровья аборигенов от всех видов загрязнения в Арктике, в том числе и от черного углерода, уже сегодня значительные. И ученыё социологи, медики давно отмечают это и бьют тревогу. Рост заболеваний органов дыхания, сердечно-сосудистых заболеваний и смертности от них наблюдается во многих регионах Севера. Да и в целом продолжительность жизни у коренного населения Севера на много лет ниже общероссийских показателей.  Отрицательно сказывается на течении заболеваний у представителей коренных народов оторванность мест их проживания от центров медицинского обслуживания, дороговизна, а часто и отсутствие транспортного сообщения для оказания своевременной и полноценной медицинской помощи.

Таким образом, проблематика которая ставится в рамках проекта по короткоживущим загрязнителям – является крайне актуальной для российского Севера и для коренных малочисленных народов. Замена действующих энергоустановок на более экологичные, особенно, действующие от возобновляемых природных ресурсов (ветра, воды, биотоплива) для российского Севера крайне актуальна.

Следует, сказать, что, несмотря на высокую стоимость таких современных установок, в формуле цены на топливо, которая существует сегодня, лежит экономика. То есть в долгосрочной перспективе такие установки, например, ветроэнергетика, могут быть экономически оправданными. В настоящее время такой проект ветроустановки, как мы знаем, успешно действует в алеутской общине – с. Никольское на Командорских островах.

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока, как общероссийская общественная организация в более чем 20 лет работает в целях сохранения традиционного образа жизни, традиционного природопользования и устойчивого социально-экономического развития аборигенов Севера. Поэтому мы заинтересованы в участии решения насущной проблемы снижения последствий воздействия черного углерода на условия жизни коренных народов Арктического региона.

В 2006 г. в Салехарде во время Министерской конференции стран Арктического Совета была принята Декларация, в которой Министры записали, что «Государства приветствуют инициативу партнерства между рабочей группой Арктического Совета АКАП и Постоянными Участниками Арктического Совета с целью идентификации и удаления местных источников загрязнения и улучшения состояния окружающей среды в местах проживания коренных народов».

В сентябре прошлого года Совет старших должностных лиц Арктического Совета одобрил создание нового управляющего Комитета в рамках рабочей группы АКАП – который был назван Программой действий коренных народов по вопросам загрязнений (IPCAP).

Основной целью программы является участие коренных народов в проектах по уменьшению загрязнений в Арктике на территориях их проживания и традиционной хозяйственной деятельности, в том числе в деятельность других экологических проектов, которые осуществляет АКАП и Арктический Совет в целом.

Поэтому мы приветствуем инициативу, поддержанную Арктическим Советом по уменьшению загрязнений в Арктике, считаем, что она будет иметь непосредственное прямое положительное влияние на устойчивое развитие коренных малочисленных народов, как через ослабление влияния на изменения климата, так и прямой экономический эффект из-за модернизации энергосистем в северных поселках.

IPCAP, Арктика, Арктический Совет, ACAP, загрязнения, черный углерод, black carbon, альтернативная энергетика, зеленая, ветроэнергетика, Бережков-Д.В., Бережков Д.В., Михайлов А.А.

Categories: Russian